Крест на БЮТжете
15 Июля 2008
Пожалуй, самый громкий скандал разразился в украинском парламенте в конце прошлой недели. Накануне каникул депутатов в Верховной Раде обострились противоречия по проблеме принятия поправок к госбюджету. Оппозиция раскритиковала предложенные правительством изменения к основному финансовому документу и потребовала отчета премьера.
В свою очередь, Президент Виктор Ющенко жестко потребовал от правительства внести в парламент бюджетные изменения, которые должны, в частности, касаться макроэкономических показателей, социальных стандартов, финансирования армии. Правительство представило проект поправок к бюджету, который был подвергнут резкой критике со стороны Главы государства. Не останавливаясь на этом, Президент предложил парламенту свой проект бюджета.
ПРЕЗИДЕНТ УДИВИЛ ВСЕХ
"Против правительственного бюджета выступают те, кто выступает против правительства Тимошенко, - утверждал накануне голосования директор Центра прикладных политических исследований "Пента" Владимир Фесенко. - Никто не хочет давать Тимошенко возможность в очередной раз выступить в роли политического благотворителя. Поэтому и блокируется этот бюджетный вопрос… Сейчас критично относится к нынешней версии бюджета Президент. Здесь, я думаю, на первом плане политические мотивы, но, с другой стороны, есть и основания для критических высказываний. Бюджет в нынешних условиях к тому же стал заложником политической ситуации в парламенте, в частности, вопроса об отставке правительства. Я бы не сказал, что это серьезный удар для Тимошенко. Она выстроила, выражаясь шахматным языком, вилку. Любое действие ее оппонентов может быть в той или иной степени выгодно ей. Принимается бюджет - Тимошенко получает возможность распределить деньги на социальные программы. Не принимается - она будет упрекать всех своих оппонентов в том, что была возможность уже с сентября поднять зарплаты и пенсии. И в том и в другом случае Тимошенко имеет достаточно сильные аргументы".
Видимо, это хорошо понимали и пропрезидентские силы. Однако они все же пошли в атаку на госбюджет от Тимошенко, который можно было бы назвать БЮТжетом. В то же время ни окружение Главы государства, ни пропрезидентскую фракцию не смутил тот факт, что в полномочия Президента не входит написание или редактирование проекта бюджета. Сам факт внесения Главой государства в Верховную Раду альтернативного проекта вызвал недоумение у многих депутатов. Так, Валерий Писаренко из БЮТ заявил: "Ведь дворники из Секретариата Президента не подают в Верховную Раду законопроект о социальных стандартах в этой стране. А Президент вечно хочет что-то куда-то подать". Он отметил, что подобные действия Главы государства приводят к мысли относительно незаинтересованности Президента во внесении изменений в бюджет.
Не меньше были удивлены и коммунисты. Как заявил их лидер Петр Симоненко, то что Президент Украины Виктор Ющенко внес на рассмотрение Верховной Рады альтернативный правительственному проект изменений в государственный бюджет, окончательно удостоверяет крах оранжевой коалиции. Он также отметил провокационность и нелегитимность такого шага со стороны Главы государства. "Очевидно, что остатки оранжевой коалиции сегодня не в состоянии принимать какие-либо решения в стенах парламента, а потому внесение Ющенко в Верховную Раду альтернативного кабминовскому варианту бюджета - это обычная провокация. Провокация, направленная на углубление конфликта между президентским и правительственным властными лагерями с попыткой получить для себя определенные политические дивиденды, спекулируя на социальных ожиданиях украинского общества", - подчеркнул Симоненко.
"Разработка и внесение проекта бюджета - исключительная компетенция правительства, а не Президента, - утверждает политолог Василий Базив. - Ющенко попросту не имеет конституционного права это делать. Но уповать на законопослушность Президента - выдавать желаемое за действительное". По мнению Базива, внеся в ВР собственный проект закона относительно изменений в госбюджет, Ющенко "продемонстрировал свои настоящие намерения и показал свою роль в нагнетании нынешней эскалации напряжения в стенах парламента". По словам политолога, трудно объяснить избирателям, почему Верховная Рада не хочет рассматривать поданный правительством бюджет. "Понимая это, оппозиция в конечном итоге вступила в диалог с коалицией, и тем самым открылась дорога к положительному рассмотрению бюджетного вопроса в последний день сессии.
Не желая этого, Ющенко и пошел на неконституционные маневры со своим проектом", - считает Базив. Он убежден, что Ющенко "преследует единственную цель - отстранение будущего кандидата в Президенты Тимошенко с должности премьер-министра". По мнению политолога, такая мотивация заставила Главу государства "в который раз переступить через Конституцию". Нет сомнения, уточнил Базив, что на протяжении последнего года своей каденции он будет делать это еще не раз.
СПЛОШНОЙ ОБЛОМ
Итак, Кабмин Тимошенко в отставку не отправили. За его увольнение проголосовали только 174 депутата. После этого окрыленная Юлия Владимировна перешла в мощную контратаку. Она не стала возражать против альтернативных предложений Президента по изменениям в госбюджете. Однако со свойственной ей убедительностью заявила, что в своем доработанном проекте изменений правительство уже учло все предложения Виктора Ющенко. "Все полученные предложения мы учли. И учтем ту табличку, которую получили от фракции Президента в последний момент", - заверила Юлия Владимировна. В частности, она отметила, что с Президентом был согласован показатель инфляции на 2008 год в 15,9 проц. Характерно, что перед этим спикер Арсений Яценюк сказал, что "львиная доля президентских поправок была учтена в кабминовском законе регламентным комитетом".
Тимошенко призвала депутатов поддержать правительство: "У меня такие стопки бумаг от аграриев, судостроителей, авиастроителей, шахтеров, пенсионеров, от мэров с просьбой проголосовать за этот бюджет, потому что он дает глоток воздуха стране и обеспечивает те обязательства, которые мы брали все вместе перед страной по повышению качества жизни людей". Призыв повис в воздухе. Кажется, до осени…
А НОЧЬЮ ПРИШЕЛ ПРОЕКТ…
Депутаты не поддержали оба проекта изменений в государственный бюджет в первом чтении. Так, за законопроект, внесенный Кабинетом Министров, проголосовали 216 депутатов. За изменения, внесенные Президентом, - вообще 58 депутатов. БЮТ не голосовал. Итак, на повторное первое чтение в бюджетный комитет отправились как правительственный, так и президентский проекты.
Уже на следующий день Юлия Тимошенко заявила, что принятию изменений и дополнений в госбюджет-2008 помешала позиция Президента. По ее словам, вопреки Конституции и Бюджетному кодексу, которые указывают, что прерогатива внесения бюджета принадлежит исключительно правительству, Глава государства внес собственный проект, хотя не имел для этого полномочий. "В последний час ночью был внесен альтернативный проект", - подчеркнула премьер. По ее словам, внесение Президентом альтернативного проекта бюджета является не чем иным, как технологией срыва бюджетного процесса. Она считает, что от этого проиграла страна, проиграли люди и конкретные отрасли. "Такую цену за политические интриги страна платить не обязана", - заявила премьер-министр.
Как бы там ни было, депутаты ушли в отпуск до сентября, оставив страну без измененного бюджета. Что в очередной раз засвидетельствовало, по словам спикера Яценюка, деградацию украинского парламента. И с ним трудно не согласиться. Но только ли о деградации Рады в данном случае речь? Корни, скорее всего, гораздо глубже. И чем длиннее будут эти корни, тем чаще все мы будем сталкиваться с аналогичными ситуациями.
Битва за основной финансовый документ еще раз показала, что президентское и премьерское окружение с каждым днем, приближающим нас к президентским выборам, будет удваивать и утраивать усилия в борьбе друг с другом.
Алексей Петруня, "CN-Столичные новости"
Источник: mignews.com.ua | Добавить комментарий | Версия для печати
